關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的意見解讀

王晶晶

（安科瑞電氣股份有限公司）

摘 要：農(nóng)業(yè)是用水大戶，也是節(jié)水潛力所在。在我國水資源短缺的背景下，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，建立促進(jìn)水資源節(jié)約的價(jià)格政策和精準(zhǔn)計(jì)量收費(fèi)機(jī)制是農(nóng)業(yè)節(jié)水的必然要求，設(shè)計(jì)一套農(nóng)田灌溉計(jì)量收費(fèi)管理系統(tǒng)，對改善農(nóng)業(yè)灌溉收費(fèi)混亂和計(jì)量系統(tǒng)不統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水總量控制具有重要意義。安科瑞農(nóng)田灌溉收費(fèi)管理平臺集成計(jì)量、計(jì)費(fèi)、控制、購水電、用戶信息采集、運(yùn)維管理等功能，通過水權(quán)分配到戶、水電計(jì)量收費(fèi)、用水補(bǔ)貼、節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)、水權(quán)交易等方法，有效加強(qiáng)精準(zhǔn)計(jì)量收費(fèi)和管理，維護(hù)農(nóng)民切身利益，提升節(jié)水積極性。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)水價(jià)；農(nóng)田灌溉；用電計(jì)量；收費(fèi)管理

       我國水資源短缺，屬于中度缺水國家，其中農(nóng)業(yè)是我國用水大戶，農(nóng)業(yè)灌溉用水占據(jù)水資源利用的較大比例。由于農(nóng)業(yè)用水管理不到位，農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制不健全，價(jià)格杠桿未有效發(fā)揮促進(jìn)節(jié)水的作用，不僅造成農(nóng)業(yè)用水方式粗放，而且農(nóng)業(yè)用水跑冒滴漏、大水漫灌等問題嚴(yán)重。

       2016年1月21日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的意見》（國辦發(fā)〔2016〕2號），要求“用10年左右時(shí)間，建立健全合理反映供水成本、有利于節(jié)水和農(nóng)田水利體制機(jī)制創(chuàng)新、與投融資體制相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制。《農(nóng)田水利條例》第 27 條規(guī)定：“農(nóng)田灌溉用水應(yīng)當(dāng)合理確定水價(jià)，實(shí)行有償使用、計(jì)量收費(fèi)。"目前，農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作已步入攻堅(jiān)期，農(nóng)田灌溉水的精準(zhǔn)計(jì)量收費(fèi)勢在必行。

       農(nóng)田灌溉水是有限且不/可/再/生資源，精準(zhǔn)計(jì)量收費(fèi)是有效保護(hù)水資源、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。只有實(shí)行精準(zhǔn)計(jì)量收費(fèi)，才能進(jìn)一步提高農(nóng)民節(jié)水意識，進(jìn)一步促進(jìn)管理體制的改革和完善。

       因此，設(shè)計(jì)一套農(nóng)田灌溉計(jì)量收費(fèi)管理系統(tǒng)，對灌溉用水及設(shè)備用電進(jìn)行精準(zhǔn)計(jì)量，結(jié)合價(jià)格政策加強(qiáng)收費(fèi)管理，并通過信息化手段提升運(yùn)維效率，對改善農(nóng)業(yè)灌溉收費(fèi)混亂和計(jì)量系統(tǒng)不統(tǒng)一，維護(hù)農(nóng)民切身利益，提升節(jié)水積極性是非常迫切的現(xiàn)實(shí)需求，也符合我國的基本國情。

       安科瑞農(nóng)田灌溉收費(fèi)管理平臺集成計(jì)量、計(jì)費(fèi)、控制、購水電、用戶信息采集、運(yùn)維管理等功能，通過水權(quán)分配到戶、水電計(jì)量收費(fèi)、用水補(bǔ)貼、節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)、水權(quán)交易等方法，對改善農(nóng)業(yè)灌溉收費(fèi)混亂和計(jì)量系統(tǒng)不統(tǒng)一，有效加強(qiáng)精準(zhǔn)計(jì)量收費(fèi)和管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水總量控制具有重要意義。

3.1 本地方案

       在對用水量沒有監(jiān)控需求，計(jì)費(fèi)方式是計(jì)電、計(jì)時(shí)或者以電折水的場景中，用戶可以使用刷卡的本地方案，系統(tǒng)由計(jì)電和電折水控制器、水泵計(jì)量控制終端箱、射頻IC卡及用戶信息管理設(shè)備組成。

       水泵計(jì)量控制終端箱可以借助計(jì)電和電折水控制器，實(shí)現(xiàn)對用戶耗水量、耗電量的精準(zhǔn)計(jì)量和計(jì)費(fèi)，射頻IC卡實(shí)現(xiàn)終端用戶和控制器之間的數(shù)據(jù)傳輸，并通過用戶信息管理設(shè)備完成繳費(fèi)/、充值、預(yù)付費(fèi)/負(fù)載/時(shí)間控制等功能。用戶通過在控制器端刷卡完成身份識別并開啟灌溉流程，系統(tǒng)自動記錄水和電的消耗量，扣除余額并將余額記錄在IC卡中。

3.2 水電一體控制柜方案

       對于節(jié)水要求較高、有節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)政策的地區(qū)，需要遠(yuǎn)程監(jiān)控水電用量并實(shí)現(xiàn)用水總量控制，系統(tǒng)由水電雙計(jì)控制器、水電一體控制柜及云平臺組成。

       在田間安裝智能灌溉控制箱，采集機(jī)井的總出水量、總用電量、年取水量、瞬時(shí)流量、水位、水泵運(yùn)行狀態(tài)、電源供電狀態(tài)、控制箱門開關(guān)狀態(tài)，及水泵的三相電流、三相電壓、土壤墑情、土壤溫度等信息，通過4G傳輸將數(shù)據(jù)上傳至農(nóng)田灌溉收費(fèi)管理平臺。

4.1 站點(diǎn)、計(jì)量控制終端監(jiān)控

       實(shí)時(shí)監(jiān)控站點(diǎn)及計(jì)量控制終端設(shè)備的工作狀態(tài)，統(tǒng)計(jì)充電數(shù)據(jù)，可對終端設(shè)備進(jìn)行遠(yuǎn)程控制，支持查看歷史充電數(shù)據(jù)。

4.2 交易管理

       匯總訂單記錄，支持訂單詳情查詢，訂單包括預(yù)付、消費(fèi)、退款等類型，支付方式支持微信、支付寶、電子錢包等。

4.3 故障管理

       匯總計(jì)量終端故障信息及處理進(jìn)度，可將故障工單派發(fā)給運(yùn)維人員進(jìn)行處理，處理完成后在平臺中進(jìn)行閉環(huán)操作，支持圖片、文檔、視頻等附件上傳。

4.4 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

       按日/月/季度/年統(tǒng)計(jì)故障、充電、設(shè)備運(yùn)行、收益等數(shù)據(jù)，以曲線、餅圖、柱狀圖、餅圖等方式展示統(tǒng)計(jì)結(jié)果，幫助運(yùn)維人員各方位掌握運(yùn)營情況。

4.5 IC卡管理

       針對于對用水量沒有監(jiān)控需求，計(jì)費(fèi)方式是計(jì)電、計(jì)時(shí)或者以電折水的地區(qū)，用戶可以使用刷卡的本地方案，支持刷卡取電及停電、按電價(jià)或時(shí)間購電、自動跳閘斷電、剩余電量不足告警等功能。

       農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革有利于控制農(nóng)業(yè)用水總量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水；建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制，維護(hù)農(nóng)民切身利益，提升節(jié)水積極性。安科瑞農(nóng)田灌溉收費(fèi)管理平臺因地制宜，采用本地和云平臺方案，通過精準(zhǔn)計(jì)量、收費(fèi)管理和控制，實(shí)現(xiàn)灌溉系統(tǒng)的自動化和精準(zhǔn)化，解決農(nóng)村用水用電收費(fèi)難、管理混亂的痛點(diǎn)，完善水利軟硬件設(shè)施，發(fā)揮廣大農(nóng)戶的積極主動作用，協(xié)助農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革進(jìn)一步深化。

[1] 國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的意見[Z].20161-21.

[2] 農(nóng)田水利條例[Z].2016-7-1.

[3] 張明智.試論加強(qiáng)農(nóng)田灌溉水精準(zhǔn)計(jì)量收費(fèi)管理工作的重要性[J].甘肅科技, 2019，35(14):96-97.

[4]安科瑞企業(yè)微電網(wǎng)設(shè)計(jì)與應(yīng)用手冊 2019.11版